音樂游擊

　　7月10日下午4時許，湖南湘潭市雨湖區響塘鄉金橋村樂樂旺幼兒園所屬校車，在送幼兒回家途中，翻入水庫。事故共致11人遇難，包括8名幼兒和3名成人。
　　湖南省教育廳有關負責人稱，初步判斷事故發生至少存在兩個方面的問題：一是該校車存在超載行為，二是事故車未按審定的通行線路行駛。
　　這把輿論再次引向校車安全問題。在多次校車事故血的教訓之後，2012年頒佈了《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》），可為什麼還是管不住校車安全問題？究竟怎樣才能杜絕校車安全隱患？
　　加強《條例》的執行，當然是十分重要的一方面。按照目前公佈的調查情況，事故校車已違反《條例》，將嚴肅問責。可問題是，這隻是事後追責，而不是事前進行防範。鄉村學校、幼兒園校車在出現事故後，大都會找到“超載”這一原因，而之所以超載，與經費投入不足，壓縮校車的成本有關。筆者多年前就曾建議，應該把為中小學、幼兒園配備校車，納入財政預算加以保障，我國在制定《條例》時，也曾提到要以政府主導為基本原則，可現實中，不少中小學、幼兒園，還是由校方自己配備校車。有的學校配備的校車就是不合格校車，對此，監管部門採取的辦法是取締，可取締之後，由於沒有解決投入問題，學校要麼不配備校車，要麼過一段時間之後又恢復使用不合格校車。家長明知校車條件差、有安全隱患，孩子卻不得不坐，校車安全隱患就這樣一直存在。
　　值得註意的是，幼兒園校車並不在《條例》所管理的範疇，《條例》只是要求，縣級以上地方人民政府應當合理規劃幼兒園佈局，方便幼兒就近入園。
　　理論上講，這一思路是正確的，由於幼兒缺乏自我保護能力，讓他們獨自乘坐校車有諸多風險，但一個不得不面對的現實問題是，有多少地方能保障幼兒就近入園？如果保障不了就近入園，誰來給幼兒園提供有安全保障的校車？
　　過去10多年來，我國鄉村的中小學、幼兒園撤點並校情況十分突出，調查顯示，實施撤點並校的10年間，我國農村小學減少22.94萬所，減少了52.1%。教學點減少11.1萬個，減少了6成，校車問題，就是撤點並校的後遺症之一。2012年，國務院辦公廳發佈《關於規範農村義務教育學校佈局調整的意見》，要求各地解決農村學校因撤並而引發的突出問題，叫停盲目的撤點並校，恢復村小。但是，撤點並校的後遺症不可能短期消除，一些地方還在繼續盲目地撤點並校。而由於學前教育尚未納入義務教育，政府對學前教育的資源保障還很有限，不少鄉村的幼兒園是民間資金舉辦的，幼兒園的校車問題反而更加突出。
　　這是不得不面對的現實：政府教育經費投入不足，學校（幼兒園）佈局不合理，學生必須長距離走路（或乘車）上學，學校提供的接送學生的車輛條件差、平時超載嚴重——如此，不出事故是僥幸，出事故才是必然。
　　近年來，從中央到地方，都高度重視校車安全問題，可高度重視不能只停留在文件或表態上，需要落到實處，具體而言，就是保障投入。對於鄉村幼兒園來說，眼下最關鍵的是，擴大學前教育資源，讓每個村都有公辦幼兒園，讓孩子在家門口就可以入園。要做到這一點，可以在農村地區，率先把學前教育（或一年學前教育）納入義務教育，加大政府對學前教育的保障力度。就如在實行義務教育全免學雜費時，也是先從農村學生做起，然後再推廣到全國。只有從根本上解決鄉村教育的投入，改變鄉村的辦學條件，才能減少甚至杜絕令人痛心的安全事故的發生。　　（原標題：加大鄉村教育投入方解校車事故之痛）